ฝ่ายบริหารของไบเดนอยู่ห่างจากการสิ้นสุดหัวข้อ 42หลายวันเว็บสล็อต ซึ่งเป็นนโยบายที่ดำเนินการภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในขณะนั้น ที่อนุญาตให้สหรัฐฯ ขับไล่ผู้อพยพหลายแสนคนที่ชายแดนทางใต้ภายใต้หน้ากากเพื่อควบคุมการแพร่กระจายของโควิด-19 เมื่อ ผู้พิพากษาสหพันธรัฐลุยเซียนาระงับความพยายามเหล่านั้นชั่วคราว
ผู้พิพากษาเขต Robert Summerhays ตัดสินเมื่อวันศุกร์ว่านโยบายต้องคงอยู่ในขณะนี้ โดยเขียนว่าฝ่ายบริหารไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารที่ถูกต้องในการยุตินโยบาย นอกจากนี้ยังล้มเหลวในการพิจารณาการเพิ่มขึ้นของการย้ายถิ่นอันเป็นผลมาจากการยกเลิกนโยบายและค่าใช้จ่ายของรัฐชายแดนจะเกิดขึ้นโดยการสนับสนุนบริการทางสังคมสำหรับผู้อพยพเพิ่มเติม เขาเขียน
การตัดสินใจดังกล่าวจะทำให้ฝ่ายบริหารของ Biden กลับมาอีกหลายเดือนในความพยายามที่จะยุติ Title 42 และยังคงรักษาสถานะเดิมที่ชายแดนที่ปิดผู้อพยพออกจากระบบลี้ภัยของสหรัฐฯตั้งแต่เดือนมีนาคม 2020
หัวข้อ 42 ถูกนำมาใช้ภายใต้เหตุผลด้านสาธารณสุข
ที่น่าสงสัยและได้กลายเป็นกลยุทธ์การย้ายถิ่นฐานระดับชาติโดยพฤตินัยและโดยพฤตินัยอันเนื่องมาจากประสิทธิภาพในการกันผู้อพยพออกจากสหรัฐอเมริกา ดังที่ Summerhays ระบุไว้ การย้อนกลับของ Title 42 นั้นคาดว่าจะกระตุ้นให้มีการอพยพไปยังชายแดนมากขึ้น ซึ่งจะท้าทายความสามารถด้านการอพยพและการบังคับใช้ชายแดนของสหรัฐฯ พรรครีพับลิกันพร้อมที่จะกระโจนเข้าสู่ชายแดนที่คาดการณ์ไว้และพรรคเดโมแครตบางคน – รวมถึงผู้ที่อยู่ในการแข่งขันการเลือกตั้งที่เข้มงวดในช่วงกลางเทอมของฤดูใบไม้ร่วงนี้ – ได้เรียกร้องให้ประธานาธิบดีโจไบเดนออกจากตำแหน่ง 42แทนความยินยอมของเขาเอง
ทำเนียบขาวต่อต้านการเรียกร้องดังกล่าว โดยดำเนินการตามแผนที่จะยุตินโยบายดังกล่าวในวันที่ 23 พฤษภาคม แต่ขณะนี้ศาลกำลังยืนขวางทางอยู่ คำถามก็คือฝ่ายบริหารของไบเดนจะต่อต้านการตัดสินใจของตนอย่างแข็งขันเพียงใด
นี่คือสิ่งที่คุณจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับนโยบายและการต่อสู้ทางการเมืองเพื่อยุติมัน
หัวข้อ 42 อธิบาย
หัวข้อ 42 เป็นมาตราที่ก่อนหน้านี้ไม่ค่อยมีใครรู้จักในกฎหมายด้านสุขภาพของสหรัฐฯ ซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดกั้นไม่ให้ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองเข้าสหรัฐฯ ชั่วคราว “เมื่อจำเป็นต้องทำเช่นนั้นเพื่อประโยชน์ของสาธารณสุข”
ครูโรงเรียนคุกเข่าข้างนักเรียนในชั้นเรียนขณะดูแล็ปท็อปด้วยกัน
เมื่อฝ่ายบริหารของทรัมป์เรียกหัวข้อ 42 ในเดือนมีนาคม 2020 ในช่วงเริ่มต้นของการระบาดใหญ่ เจ้าหน้าที่ของทำเนียบขาวแย้งว่าได้รับคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่สาธารณสุขให้ป้องกันการแพร่กระจายของ Covid-19 ในหมู่ผู้อพยพในสถานีตำรวจตระเวนชายแดนที่แออัด
แต่เจ้าหน้าที่สาธารณสุขไม่ใช่คนที่ผลักดันนโยบายนี้ ความพยายามนำโดย Stephen Miller อดีตที่ปรึกษาอาวุโสของ Trump และหัวหน้าสถาปนิกของนโยบายการย้ายถิ่นฐานของเขา ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การลดระดับการย้ายถิ่นฐานโดยรวมไปยังสหรัฐอเมริกาในบางครั้งด้วย วิธีการ ที่โหดร้ายโดยเจตนา แม้กระทั่งก่อนเกิดโรคระบาด มิลเลอร์มองหาโอกาสที่จะใช้หัวข้อ 42 เพื่อขับไล่ผู้อพยพ รวมถึงเมื่อมีการระบาดของโรคคางทูมในการกักขังคนเข้าเมืองและไข้หวัดใหญ่ที่แพร่กระจายในสถานีตำรวจตระเวนชายแดนในปี 2019
นโยบายดังกล่าวได้ปิดกั้นผู้อพยพที่เดินทางมาถึงชายแดนทางใต้อย่างมีประสิทธิภาพจากเส้นทางทางกฎหมายเพื่อเข้าสู่สหรัฐอเมริกา (มีข้อยกเว้นอย่างจำกัดสำหรับบางครอบครัว เด็กที่เดินทางโดยลำพัง และชาวยูเครน) ก่อนหัวข้อ 42 ผู้อพยพจะได้รับการดำเนินการที่ศูนย์ตระเวนชายแดนและประเมินว่ามีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการลี้ภัยและการคุ้มครองด้านมนุษยธรรมอื่น ๆ ที่จะอนุญาตให้พวกเขาอยู่ในสหรัฐอเมริกา ผู้ย้ายถิ่นมีสิทธิตามกฎหมายซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายของสหรัฐอเมริกาและกฎหมายระหว่างประเทศในการขอลี้ภัย แต่ภายใต้หัวข้อ 42 ผู้อพยพจะถูกส่งกลับไปยังเม็กซิโกภายในไม่กี่ชั่วโมงและไม่มีโอกาสดังกล่าว
สหรัฐฯ ใช้ Title 42 เพื่อขับไล่ผู้อพยพมากกว่า1.9 ล้านครั้ง
ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2020 หลายคนถูกจับได้ว่าพยายามข้ามพรมแดนหลายครั้งเนื่องจากนโยบายดังกล่าวได้ขจัดผลทางกฎหมายที่ไม่พึงประสงค์ที่อาจเกิดขึ้นจากการทำเช่นนั้น
หัวข้อ 42 เป็นที่ถกเถียงกันเมื่อทรัมป์ดำเนินการ: เป็นที่ชัดเจนว่าจุดประสงค์หลักของนโยบายไม่ใช่เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน แต่เพื่อพัฒนาเป้าหมายทางการเมืองของทรัมป์ในการปราบปรามการเข้าเมืองโดยไม่ได้รับอนุญาตด้วยต้นทุนของมนุษย์
ฝ่ายบริหารของ Biden มีโอกาสมากมายที่จะย้อนกลับ Title 42 โดยเริ่มต้นเมื่อ Biden ดำเนินการบริหารอย่างวุ่นวายในเดือนมกราคม 2564 เพื่อยกเลิกนโยบายการย้ายถิ่นฐานอื่น ๆ ในยุคทรัมป์ แต่เนื่องจากฝ่ายบริหารรอมานานกว่าหนึ่งปีจึงจะลงมือได้ รัฐบาลจึงต้องปกป้องนโยบายในฐานะเครื่องมือด้านสาธารณสุขที่จำเป็น ในช่วงเวลานั้นความเป็นจริงในปัจจุบันที่ชายแดนซึ่งผู้อพยพส่วนใหญ่ถูกปฏิเสธภายใต้หัวข้อ 42 ได้กลายเป็นเรื่องปกติใหม่
ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคพบเมื่อเดือนที่แล้วว่า Title 42 ไม่จำเป็นอีกต่อไปในการปกป้องสาธารณสุขจากการแพร่กระจายของ Covid-19 ผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุขหลายคนนอกหน่วยงานโต้เถียงมาตลอดว่าไม่มีความจำเป็นสำหรับสาธารณสุข เพราะการแพร่ระบาดในชุมชนในสหรัฐอเมริกา ไม่ใช่การนำไวรัสจากเม็กซิโก เป็นสิ่งที่ผลักดันให้มีการแพร่ระบาดของโควิด-19 ในประเทศ พวกเขากล่าวว่าสหรัฐฯ มีความสามารถในการดำเนินการกับผู้อพยพย้ายถิ่นได้อย่างปลอดภัยเสมอด้วยวิธีการทดสอบ กักกัน และบังคับใช้หน้ากาก
แต่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ยืนยันว่า หัวข้อ 42 เป็นวิธีการบรรเทา “อันตรายร้ายแรงต่อผู้อพยพ เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่แนวหน้าของเรา และคนอเมริกัน” ตามที่แชด วูลฟ์ รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิในขณะนั้นกล่าวในงานแถลงข่าวที่ทำเนียบขาว นโยบาย.
หัวข้อ 42 ไม่เพียงแต่น่าสงสัยจากมุมมองด้านสาธารณสุข ไม่ได้ขัดขวางการย้ายถิ่น ก่อนหัวข้อ 42 ผู้อพยพอาจต้องถูกดำเนินคดีในการเนรเทศอย่างรวดเร็ว หรือที่เรียกว่า “การกำจัดอย่างรวดเร็ว” และการดำเนินคดีทางอาญา ซึ่งจะทำให้พวกเขาได้รับสถานะทางกฎหมายในสหรัฐอเมริกาได้ยากขึ้น แต่ตอนนี้พวกเขาเพิ่งกลับมาที่เม็กซิโกและพยายามข้ามอีกครั้งอย่างไม่ท้อถอย
สะท้อนให้เห็นในข้อมูล: มีการจับกุมหลายครั้งเกือบสองเท่าในปีงบประมาณ 2564 เทียบกับปีงบประมาณ 2019 ก่อนเกิดโรคระบาด มีเพียง7 เปอร์เซ็นต์ของผู้ที่ถูกจับกุมที่ชายแดนได้ข้ามพรมแดนมากกว่าหนึ่งครั้ง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 คิดเป็นร้อยละ 27และในบรรดาผู้อพยพที่เป็นผู้ใหญ่โสดจากเอลซัลวาดอร์ กัวเตมาลา และฮอนดูรัสโดยเฉพาะ มีจำนวน49 เปอร์เซ็นต์
หัวข้อ 42 มีความหมายต่อผู้อพยพอย่างไร
หัวข้อ 42 ประกอบกับนโยบายอื่นๆ ของทรัมป์ที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันผู้อพยพ ส่งผลกระทบต่อชีวิตของผู้อพยพหลายแสนคนที่ติดอยู่ในเม็กซิโก หลายคนอาศัยอยู่ในที่พักพิงหรือค่ายพักตามแนวชายแดน และตกชั้นไปทำงานนอกระบบหากพวกเขาสามารถหางานทำได้ เลย หลายคนไม่มีที่ไปอีกแล้ว: ความรุนแรงของแก๊งค์ ความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ และความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจอันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่ เป็นปัจจัยทั่วไปในการตัดสินใจหนีออกจากประเทศบ้านเกิด
แม้ว่าหัวข้อ 42 ยังคงเป็นวิธีการหลักของสหรัฐฯ ในการเปลี่ยนกลับผู้อพยพไปยังเม็กซิโก แต่ผู้อพยพก็ถูกส่งกลับภายใต้นโยบายการบริหารของทรัมป์หรือที่เรียกขานกันว่า “ยังคงอยู่ในเม็กซิโก” ฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้นโยบายนี้เพื่อส่งผู้ขอลี้ภัย 70,000 คนไปยังเม็กซิโกในขณะที่รอการพิจารณาของศาลตรวจคนเข้าเมืองในสหรัฐอเมริกา
ไบเดนพยายามที่จะย้อนกลับ ยังคงอยู่ในเม็กซิโกเมื่อปีที่แล้ว แต่ผู้พิพากษาที่ได้รับการแต่งตั้งจากทรัมป์สั่งให้ฝ่ายบริหารคืนสถานะโปรแกรมในเดือนธันวาคม ฝ่ายบริหารได้ยื่นอุทธรณ์คำตัดสินดังกล่าวต่อศาลฎีกาสหรัฐ ซึ่งได้ยินข้อโต้แย้งในคดีนี้เมื่อเดือนเมษายน และจะตัดสินว่าการย้อนกลับของ Remain ในเม็กซิโกจะดำเนินต่อไปได้หรือไม่ ในระหว่างนี้ ผู้อพยพอีก3,012 คนซึ่งส่วนใหญ่มาจากคิวบา นิการากัว และเวเนซุเอลา ได้ลงทะเบียนในโครงการภายใต้ Biden เมื่อเดือนเมษายน 2022
เม็กซิโกไม่พร้อมอย่างยิ่งที่จะจัดการกับความต้องการของผู้อพยพหลายพันคนที่รออยู่ในเมืองชายแดนเพื่อขอโอกาสเข้าสหรัฐฯ เมื่อที่พักพิงของผู้อพยพเต็ม บางคนถูกบังคับให้เข้าค่ายพักแรมในเมืองต่างๆ เช่น Tapachula และ Reynosa ตามแนวชายแดนทางใต้และทางเหนือของเม็กซิโก ซึ่งพวกเขาพึ่งพา NGO ในการจัดหาสิ่งของและบริการขั้นพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงการรักษาพยาบาล ในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ การเว้นระยะห่างทางสังคมในสภาพแวดล้อมเหล่านี้เป็นเรื่องยากหากไม่เป็นไปไม่ได้ และการเข้าถึงการทดสอบและวัคซีนก็เบาบางลง
ยิ่งไปกว่านั้น หัวข้อ 42 และยังคงอยู่ในเม็กซิโกได้ทำให้ผู้อพยพย้ายถิ่นโดยส่งพวกเขากลับไปยังเม็กซิโก กลุ่มผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัย Human Rights First บันทึกรายงานการลักพาตัวและการโจมตีรุนแรงอื่นๆ ต่อผู้อพยพจำนวน 8,705 รายการที่สหรัฐฯ ส่งกลับไปยังเม็กซิโก ชาวเฮติและผู้อพยพชาวผิวสีคนอื่นๆ ตกอยู่ในความเสี่ยง เป็นพิเศษ เนื่องจากการเลือกปฏิบัติที่พวกเขาเผชิญในเม็กซิโก
ฝ่ายบริหารของไบเดนมีแผนที่จะยกหัวข้อ 42 อย่างไร
การยกหัวข้อ 42 ขึ้นจะเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายของสหรัฐฯ สำหรับผู้อพยพที่ติดอยู่ทางตอนเหนือของเม็กซิโก ในหลายกรณีเป็นเวลาหลายปี ในส่วนหนึ่งของแผนการที่สงสัยของรัฐบาลที่จะยุตินโยบายในวันที่ 23 พ.ค. ครอบครัวและผู้ใหญ่โสดที่ถูกจับได้ว่าพยายามข้ามพรมแดนจะถูกดำเนินการและถูกดำเนินคดีในการเนรเทศ
พวกเขาอาจถูกควบคุมตัวขณะต่อสู้กับคดีการเนรเทศ กระบวนการที่อาจใช้เวลาเป็นเดือนหรือเป็นปี หรือถูกปล่อยตัวขณะถูกเฝ้าติดตาม หากพวกเขาไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าพวกเขามีพื้นฐานทางกฎหมายที่จะอยู่ในสหรัฐอเมริกา (เช่น ลี้ภัยหรือการคุ้มครองด้านมนุษยธรรมอื่นๆ) พวกเขาจะถูกเนรเทศออกนอกประเทศ ซึ่งจะทำให้ยากขึ้นสำหรับพวกเขาที่จะอพยพอย่างถูกกฎหมายในอนาคต
การเปลี่ยนแปลงนโยบายจะนำมาซึ่งความท้าทายสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของไบเดน ซึ่งต้องเผชิญกับงานมหาศาลในการดำเนินการอย่างปลอดภัยและมีมนุษยธรรม ซึ่งน่าจะเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของจำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงชายแดนทางใต้ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า เจ้าหน้าที่ DHS และกระทรวงการต่างประเทศบอกกับผู้สื่อข่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่าพวกเขากังวลว่าผู้ลักลอบนำเข้าจะมีส่วนช่วยในการเพิ่มขึ้นที่คาดการณ์ไว้ แสดงให้เข้าใจผิดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่อผู้อพยพ และพูดเกินจริงถึงโอกาสในการได้รับสถานะทางกฎหมายในสหรัฐอเมริกา
ฝ่ายบริหารได้เตรียมการสำหรับสถานการณ์กรณีเลวร้ายที่สุดที่มีผู้อพยพเข้าประเทศมากถึง 18,000 คนทุกวัน หลังจากที่ยกเลิกหัวข้อ 42 เพิ่มขึ้นจากค่าเฉลี่ยประมาณ 5,900คนในเดือนกุมภาพันธ์ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรเพิ่มเติมไปยังชายแดนเพื่อจัดการกับมัน รวมถึงบุคลากรหลายร้อยคน การขนส่ง ทรัพยากรทางการแพทย์ และสิ่งอำนวยความสะดวกในการประมวลผลด้านอ่อนใหม่
“เรามั่นใจว่าเราสามารถดำเนินการตามแผนของเราเมื่อจำเป็น … [W]e กำลังวางแผนสำหรับสถานการณ์ที่แตกต่างกัน” Alejandro Mayorkas เลขาธิการ DHS กล่าวกับ CBSในเดือนเมษายน แต่เขายังยอมรับด้วยว่า “บางสถานการณ์เหล่านั้นทำให้เกิดความท้าทายที่สำคัญสำหรับเรา”
ในเดือนเมษายน Mayorkas ได้ออกบันทึกย่อ 20 หน้าที่จัดทำแผนดังกล่าว ซึ่งรวมถึงการเพิ่มทรัพยากรไปยังชายแดน เพิ่มประสิทธิภาพในการประมวลผล บังคับใช้ผลทางกฎหมายต่อผู้อพยพที่พยายามข้ามพรมแดนโดยไม่ได้รับอนุญาต ส่งเสริมขีดความสามารถขององค์กรพัฒนาเอกชน กำหนดเป้าหมายองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ และพยายามกีดกันไม่ให้แรงงานข้ามชาติเดินทางไปชายแดนใต้เป็นอันดับแรกเว็บสล็อต
